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高安市检察院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动办公室 2005 年 6 月 21 日

驾长风又鼓云帆 促公正早鸣号角

根据中央政法委和上级院的统一部署，我院乘先进性教育活动的东风，按照立检为公、执法为民的要求，紧锣密鼓地开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的部署动员工作，整改活动呈现健康、有序、迅速展开的态势。

一、领导重视，组织到位，整改方案出台早

活动之初，我院迅速召开党组会议，深入学习领会文件精神，研究讨论制定方案，及时明确了活动的指导思想和目标，成立了以检察长负总责的整改组织机构，确定了整改的重点和方向，落实了活动的时间、步骤和方法。

二、动员及时，学习集中，整改行动落实快

活动方案刚一出台，我院便立即组织召开了全院动员大会，着手安排部署整改活动的事宜，并迅速形成共识。在会上，刘小平检察长就我院执法队伍的执法理念、执法行为、作风纪律、管理机制等方面的整改，提出了四点指导性的要求：

1 、统一全院思想，提高队伍认识。强调全体干警对整改精神领会要透，对规范执法认识要深，对公正执法调子要齐。

2 、认真剖析自我，查改突出问题。要求查摆问题时层面要广，矛盾要准，整改要快。

3 、完善制约机制，加强执法监督。要求制定制度要做到全，落实制度要做到实，执行制度要做到力。

4 、加强业务培训，提高执法水平。号召全院干警学习上唯恒，业务上须精，能力上当强。

深查细摆为整改 规范执法促公正

在全国政法机关深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，我院坚持围绕“立检为公、执法为民”的宗旨和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以规范执法行为为主要内容，深入查找并着力解决队伍中存在的突出问题，取得了阶段性的成效。

我们的主要做法是：围绕一个目标，做到两个坚持，突出三个重点，把握四个环节。

一、围绕一个目标

就是围绕规范和公正这个目标不跑调，我院及时部署，认真组织，统一思想，确保高质量、高标准地开展专项整改活动。

二、做到二个坚持

1 、坚持领导带头与全员参与的有机统一。院领导和部门负责人充分发挥表率带头作用，坚持学在前面，查在前面，改在前面，全院干警积极参与，主动整改，从而形成了人人受教育，人人有提高的局面。

2 、坚持对照检查的内容与效果的有机统一。把主要精力放在追根溯源上，认清危害，找准要害。把主要时间放在查摆内容上，突出重点，全面查纠。把主要功夫放在解决问题上，强化措施，查改结合。

三、突出三个重点

1 、在查摆内容上以执法办案为重点。查摆的重中之重有四个方面：一是执法观念；二是执行纪律，三是文明办案，四是廉洁自律。通过查改，进一步树立队伍公正执法的观念、严格执法的观念、文明执法的观念、廉洁执法的观念。

2 、在查摆对象上以执法办案部门及其人员为重点，重点抓住自侦部门和监督部门，其它部门围绕服务和保障执法办案，深入查找，认真剖析，扎实整改。

3 、在查摆方法上注意把握好三个切入点作为重点。一是把群众反映强烈的看得见、摸得着的问题作为查摆的切入点，二是把容易发生执法不规范、不公正的环节作为查摆的的切入点，三是把对照先进典型存在的差距作为查摆的切入点，以开阔的眼光和气度来查改执法办案中的突出问题。

四、把握四个环节

1 、在学习动员环节把握一个“深”字。做到了三个深入四个不放过。一是深入开展学习动员，领会精神，统一思想，提高认识。二是深入开展典型教育，对干警进行示范教育和警示教育，增强拒腐防变能力。三是深入开展大讨论，引导干警认识不依法办案、滥用权力的危害，增强规范执法的自觉性。“四个不放过”是没有认真组织学习讨论的不放过，没有认真查摆问题的不放过，没有认真分析产生问题原因的不放过，整改措施不到位的不放过。

2 、在征求意见环节上把握一个“广”字。我院一是组织先进性教育活动征求意见“回头看”活动，二是采取走出去、请进来、发征求意见函等多种形式来增强整改的针对性和实效性。

3 、在查摆问题环节上把握一个“准”字。注意处理好三个关系，实行五个对照：一是处理好外因与内因的关系，二是处理好工作失误与违法违纪的关系，三是处理好单位与个人的关系。五个对照是：对照总体要求，查找执法思想的问题；对照法定职责，查找监督不力的问题；对照法律法规，查找执法质量的问题；对照职业道德，查找执法自律的问题；对照反面案例，查找执法作风的问题。

4 、在边查边改环节上把握一个“实”字。一抓提高队伍素质。既注重增强干警的服务意识，又大力开展岗位练兵活动，同时加强对先进设备的掌握运用。二抓强化队伍管理，我院一方面完善考核考评办法，健全目标管理体系，另一方面规范执法人员的主体资格，对在业务部门工作的 3 名无法律职务的干警，依法任命了法律职务，进一步规范了执法行为。三抓严格规范办案，既注重端正执法思想，又强化执法监督，并严格办案纪律。四抓党风廉政建设和自身反腐败工作。一方面严格执行高检院“廉洁从检十不准”、“六个必须”等制度，加强对干警八小时以外的管理，另一方面完善党风廉政建设责任制，结合本院实际，制定了《惩治和预防腐败体系实施方案》、《检察人员行为规范》等规章制度。